作为新形势下推进农村改革发展的行动纲领，党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》(下称《决定》)已于10月19日发布。

　　《决定》在政策上有哪些新突破，在制度上有哪些新规定，在举措上有哪些新安排？10月21日，《中国经济周刊》专访了国家农业部农村经济研究中心主任、“三农”问题专家宋洪远，就《决定》进行解读。

　　“《决定》是对改革开放30年的最好纪念”

　　《中国经济周刊》：十七届三中全会选择了在新形势下推进农村改革发展这个主题，并通过了《决定》。在改革开放30周年这个历史节点上，《决定》的通过有何意义？

　　宋洪远：党的十七届三中全会专题研究新形势下推进农村改革发展问题，既是对改革开放30周年最好的纪念，也是开创改革开放新局面的必然要求。选择这一主题主要基于三点考虑：

　　一是国民经济社会发展全局发展的要求。要实现全面建设小康社会的宏伟目标，推进现代化建设，农村改革和发展是基础。党的十七大提出实现全面建设小康社会的奋斗目标，要求落实科学发展观，必须“继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐”。“继续解放思想”必须结合农村改革发展的伟大实践，大胆探索，勇于开拓；“坚持改革开放”必须把握农村改革开放的重点，在统筹城乡改革上取得重大突破；“推动科学发展”必须加强农业这个基础，确保国家的粮食安全和有效供给；“促进社会和谐”必须抓住稳定农村的大局，才能为实现国家的长治久安打下坚实基础。

　　二是解决“三农”问题突出矛盾的要求。解决当前农业农村发展中存在的突出矛盾和问题，必须推进农村改革和发展。当前农业农村发展中存在的深层次矛盾主要有四个：一是经济体制还不完善；二是农业的发展方式还比较粗放；三是农村社会事业和公共服务水平较低；四是农村社会利益格局发生深刻变化。基于以上四个矛盾，《决定》提出农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。

　　三是在新起点开创农村改革发展新局面的要求。我们处在一个新的起点和新的发展阶段，因此，要抓住机遇，通过推进农村改革和发展，开辟出有中国特色的农业现代化道路，开创社会主义新农村建设的新局面，进一步推进小康建设，全面实现现代化。在这个判断基础上，《决定》明确断言，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。