改革开放三十年，不仅是经济社会发展、人民生活水平提高，综合国力增强的三十年，同样也是民主与法制建设不断加强，民主政治不断推进的30年。面对当前政治体制改革稳步推进，人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度不断完善，基层民主活力增强，人权事业健康发展，爱国统一战线发展壮大，中国特色社会主义法律体系基本形成，行政管理体制、司法体制改革不断深化，依法治国基本方略切实贯彻的新形势、新局面，我们同样不能忘记一步步走来的历程。

　　1982年5月至7月，全国上下开展了一场声势浩大的全民讨论宪法修改草案活动。我当时作为常德地委办公室从事人大常委会联络工作的干部，参与了这个活动的全过程。20多年过去了，当时的情景还历历在目。

　　一

　　1982年的全民讨论宪法修改草案活动是在党委的领导下，由各级人大常委会牵头、主持开展的。常德地区的讨论活动从5月上旬开始，于7月中旬结束，历时两个半月。

　　——广大公民参加了一次行使民主权利的重要实践。宪法修改草案公布后，常德地区350万18岁以上的公民，有315万人参加了学习讨论，占成年公民总数的90％以上。共提出修改补充意见16104条，各县、市，各战线经过慎重取舍和归纳合并，上报了318条，最后全地区汇总21条正式报上。广大公民把这次讨论当作履行自己民主权利和义务的一件大事，积极热情，严肃认真。不少地方和单位，学习讨论不漏一人。许多因公、休假外出人员纷纷归来，参加集体讨论，有的通过书信和长途电话转达自己的学习体会和意见建议。两个多月的学习讨论，使广大公民进一步感受了党和国家对人民群众的高度信任，国家主人翁的责任感大为增强。

　　一些原国民党起义人员、地富摘帽人员、归国侨胞和过去长期受歧视的知识分子在讨论中更是无比激动，感慨万千。澧县从台湾回来的李国庆说，在台湾，当局根本不把我们当人看待，哪里谈得上民主？现在共产党给了我参加国家大法讨论的权利和义务，真是大陆、台湾两重天哪。常德市人民医院一名外科主治医生，过去一直不安心国内工作，想出国执业，并申请领取了出国护照，学习讨论宪法修改草案后，他看到了知识分子的地位，看到了祖国的前途和希望，毅然放弃出国的念头。

　　——干部群众受到了一次社会主义民主与法制教育。不少在农村工作的同志深有感触地说，以前我们推动工作靠蛮办法，有时违了法还不知道，甚至明知违法也要干，今后一定吸取教训，养成按民主与法制办事的习惯。原常德市公安局少数干警过去认为国法不如蛮法，时而发生动手打骂受审人员的现象，仅1981年就发生严重的违法行为14起。在学习讨论中，他们认识到过去的某些行为违反了宪法，侵犯了公民的权利，决心今后带头遵守国家大法，当好人民的警察。

　　——全面讨论活动倡导了良好的社会风气。在全民讨论期间，原常德县的长岭岗、长茅岭、周家店、黄土店四个公社，有152个儿媳承认了自己过去不赡养公婆的过错，改善了对老人的态度；82起父母包办的婚姻纠纷得到了圆满解决；135对关系长期很僵的夫妻重归于好；519名计划生育抵触情绪大的育龄妇女做了节育手术。不少过去受过虐待的老人哭脸变成笑脸。桃源县佘家坪公社75岁的老人燕春端，他的4个儿子过去对赡养他互相推诿，在学习了宪法修改草案的规定后，各给父亲送来了100斤谷，老人见状，热泪盈眶，连喊三声：“宪法订得好，儿媳养了老”。

　　——全民讨论，加深了老百姓对党的路线、方针、政策的理解。石门县的群众说，过去饿了讲政策、饱了变政策、富了批政策，现在把富民的政策写进了根本大法，我们一不怕变，二不怕批了。因此大大激发了群众的爱国热忱，当年该县春粮、春油入库，均超历史记录。澧县、临澧县一些群众原认增补自留地、划给自留山，号召养家畜家禽，是兔子的尾巴—长不了；山林定权发证，是水上的浮萍—没稳根；让少数人先富起来是暂时的措施，担心哪一天又来“割尾巴”，对劳动致富信心不足。对照宪法修改草案的有关规定后，他们高兴地说，有了宪法作保障，我们再也不怕割资本主义尾巴了，生产积极性迅速高涨，生产责任制进一步巩固完善。

　　二

　　宪法修改草案公布后，常德地委和各县、市委思想重视，布置迅速，层层建立了领导机构和专门班子，明确专人负责，层层组织试点，各级领导同志带头宣讲。5月中旬，全地区共出动180多名干部和人民代表，由32名人大常委会正副主任带队，组成64个检查组，深入基层，发现问题及时解决。各县、市人大常委会在这次全民讨论中，积极牵头，认真主持，切实负起了责任，为后来的开创人大作新局面创造了有利条件。

　　据不完全统计，全民讨论期间，全区共召开各种宣讲会、运动会、报告会24000多场，各类人员座谈会1200多次，发行宪法修改草案13万多册，编印宣讲资料15万多份，培训了10万人的宣传骨干队伍。有线广播、黑板报、宣传窗、土广播、幻灯、文艺演唱等多种宣传工具和宣传形式得到充分运用，使全民讨论很快成为人人关心的大事。各地还注意把普遍动员同个别发动结合起来，尽量减少遗漏人员，扩大受教育的面。不少社、镇对那些老、弱、病、残、居住分散，流动性较大的人员采取上门宣传，集中补课的办法，全县各级领导和干部上门做思想工作。真正做到家喻户晓，人人皆知。各地注意抓主要问题，紧紧围绕彭真同志“关于宪法修改草案说明”中讲的8个主要问题进行宣讲，组织讨论。引导群众紧紧抓住根本指导思想、根本社会制度、根本政治制度、根本任务四个方面，重点进行讨论，效果很好。

　　那次全民讨论自始至终同打击经济领域犯罪、人口普查、五讲四美，工农业生产以及其他工作紧密结合进行，做到统筹安排，全面兼顾，互不干拢，互相促进。工交企业在讨论中结合宣传贯彻国家颁发的“企业职工奖惩条例”，有效激发了广大工人的劳动热情，促进了企业的民主管理。在全民讨论形成热潮的6月份，地直企业完成工业生产值6791万元，比上年同期增长18.8％，完成利润比上年同期增长11.15％。

　　如今，20多年过去了，我国的社会主义现代化建设事业取得最举世瞩目的成绩，我国的政治、经济、社会生活发生了巨大而深刻的变化。回顾26年前那场全民大讨论，重学宪法，更深深地感到贯彻宪法精神，捍卫宪法尊严，是每一个中国公民义无反顾的神圣使命。